如何促进教育公平？

一、如何促进教育公平？

教育公平是社会公平的重要基础。过去这些年，党和政府 高度重视教育公平问题，把促进公平作为国家基本教育政策， 采取了一系列切实有效的政策措施，推动教育公平迈出了实质 性的步伐，但仍然存在一些突出的问题，也出现了一些新的情 况和特点。当前，随着经济社会的发展、物质生活水平的不断 提高和全社会权利意识的不断增强，人民群众对多样化教育和 教育公平的诉求更加强烈。李克强总理在十二届全国人大三次 会议上所作的《政府工作报告》中提出要推动教育公平发展和质 量提升，具有鲜明的现实针对性。要坚持雪中送炭、精准发力、 综合施策，集中力量解决教育公平中的紧迫问题，逐步缩小城 乡、区域、校际差距，大力推进人学机会公平，提髙困难群体 教育保障水平，努力让每个孩子都能接受公平的有质量的教育， 让每个人都有机会通过教育改变自身命运，通过教育公平促进 社会公平。

二、教育公平能够促进经济和政治公平？

能

一方面，从宏观上看，教育是促进经济发展和社会进步的基本动力，这已成共识。劳动者是生产力的三要素之一，劳动者接受必要的教育以后，不仅能提高劳动能力，把简单劳动变为复杂劳动，而且能将科学技术转变为现实生产力，实现科学技术再生产。各国的实践证明，先进的教育能够促进科技的兴旺。科技是第一生产力，这种生产力一旦投入生产建设实践，必将创造更多的价值和国民收入，为实现经济公平打下坚实的基础。此外，教育公平对于促进就业公平意义重大。在当今时代，劳动这一生产要素在参与分配中的作用，已经不再单纯地取决于劳动的数量，更重要地取决于劳动的质量。而劳动质量的提高又在很大程度上取决于教育。经济学家萨缪尔森认为，缺乏教育是人们走向平等的三个最大障碍之一。因此，通过教育公平，可以改善公民特别是低收入人群的教育状况，全面提升人的劳动质量，促进就业公平进而带来经济公平。

　　另一方面，从微观上看，教育公平能够使劳动者充分解读就业信息、获得更高收入。劳动者受教育程度的高低及劳动素质的高低在很大程度上影响公民个人的收入状况。有研究表明，在我国城镇居民中的小学、初中、高中、大学不同学历劳动者的收入比为1：1.17：1.26：1.8，高学历者的收入明显高于低学历者。更为重要的是，教育在居民收入差距调节中起着重要的作用。社会主义的本质的目标在于实现共同富裕，因此，我国政府非常关注居民收入差距的调节，特别在构建社会主义和谐社会的进程中，实现教育公平对调节收入差距的作用不容忽视。经济学家萨缪尔森指出，在走向平等的道路上，没有比免费提供公共教育更为伟大的步骤了。中国社会科学院经济研究所博士后李长安指出，教育可以从两个方面调节收入差距：一方面，通过提高受教育者的素质和能力来直接影响其收入能力，受教育程度低的劳动者可以经过接受更高教育来提高收入能力从而缩小与他人的收入差距;另一方面，通过合理配置教育资源来影响未来收入分配的状况。如果所有家庭的子女都拥有同等的教育水平，则不论他们的父母受教育程度高低，下一代的收入差距都将相对缩小。

　　因此，教育公平是经济公平的重要基础。教育的不公平会带来就业的不公平，就业的不公平会带来收入的不公平，收入的不公平会带来生活的不公平，由此还会产生下一代的不公平，社会主义和谐社会的构建也就无从谈起。

教育公平对政治公平也起着重要的促进作用。公民整体平等、民主精神的获得，对政治的有序参与，均依赖于教育公平的获得。因此，实施教育公平，能有效地促进政治公平，推动政治文明建设，为社会主义和谐社会的构建奠定相应的政治保证。

　　首先，教育公平具有促进社会正常流动的社会功能。勿庸讳言，在目前公民经济和社会地位尚存在较大差距的情况下，社会的正常流动，特别是向上流动仍存在很大障碍。由于社会弱势群体与社会其他阶层不在同一起跑线上，他们丧失了向上流动的希望，难以通过知识改变命运，社会各阶层也就难以正常的流动，这样会进一步导致社会各阶层政治上的两极分化，充满活力、安定有序的和谐社会就难以构建。教育公平着眼于人的未来发展，恰恰强调的是在起跑线上的平等。公平的教育能为社会全体成员提供同等的发展机会，促进人的自我发展能力的提升。这种通过开发人的内在潜能和激活内在活力、缩小结果差距、实现社会公平的方式，不仅能保证基本生存的需求，而且能满足人们希望受社会尊重和自我实现的更高层次的多种需求。这种教育能有效改变社会底层群体命运，减弱代际继承效应，让其子女通过正常渠道进入更高层次，通过知识改变命运，促进社会的正常流动。因而，现代社会的教育被认为既是经济发展的“加速器”，又是科技进步的“孵化器”，同时，又由于它在社会流动、社会分层中所具有的“筛选器”作用，又被视为社会发展的“稳定器”和“平衡器”。被称为美国“公立学校之父”的贺拉斯?曼宣称：“教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其他人类的发明都伟大得多。”[4]

　　其次，教育公平可以缓解政治体系与社会体系的压力，维护社会稳定。教育公平观念一旦深入人心，民众会充分重视社会价值和政治体系价值，在发现和肯定自我价值的同时，期待具有平等参与社会公共事务的能力以及具备形成政治体系所需要的社会政治秩序的意识。

　　教育公平为社会成员的有效流动提供了机会和可能，使民众自觉认识到过有意义的社会生活和符合政治体系要求的生活的必要性，使其在尊重个人价值的同时更强调社会共同体。这样有利于塑造与我国社会主义制度相适应的公民精神，并使这种精神内化为公民自觉自愿的行动，从而维护和传承社会政治主导价值和政治信仰，维系政治体系的稳定。[5]反之，如果教育不公平，未受教育或少受教育的群体与阶层(目前主要是在乡村)易会成为中国政治发展的一个“盲点”，因为，对政治的无知或少知可能会使他们在政治活动方面长期受排斥。当他们可能长时期无法通过有序政治参与表达利益时，“在矛盾激化的情况下，他们往往倾向于选择非制度参与的形式，这对乡村乃至全国的政治稳定都是一个不利因素。”[6]特殊情况下，他们会觉得无路可走，铤而走险。另外，还有学者指出，“教育公平缺失会导致主流意识形态的相对淡化，阻碍社会流动，衍生权力腐败”等等，这些最终都会导致政治的不稳定。[7]

　　因此，实施教育公平，促进社会的有序流动，维护公民的政治信仰，削弱公民因不能有序参与政治带来的强烈挫折感，在一定程度上可以维系政治体系的稳定。需要指出的是，通过教育自身不可能实现高水平的教育公平。教育不平等归根结底是社会和经济不平等的反映，教育不公平的根本原因是社会经济、政治因素使然。只通过教育改革是不可能彻底解决教育公平问题的，经济改革和政治改革是根本，是实现包括教育公平在内的社会公平和正义的根本路径。[8]只有社会公平环境优化了，教育公平增长空间才会加大。当然，教育公平程度提高了，社会公平水准也就会随之提升，公平正义的社会主义和谐社会的构建才会充满希望。

三、促进教育公平是教育目的吗？

教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平是维系社会公平正义的基石。

当前我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，促进教育公平、减少教育歧视，这对提升社会公平正义，实现社会稳定都有着重要的现实意义。

一方面，做到坚持政策靶向发力促进教育公平。凡是不利于促进教育公平的政策制度，都需要进一步改进完善，着力做到精准施策，用教育公平体现社会公平、促进社会公平；

另一方面，促进教育公平达到“社会共意”。“社会共意”是指由具有共同经验的个人与个人、群体与群体间的通力合作，能找出此时此地共同生活的目标和实现手段，而且能为未来社会提出发展、进步的“计划”，并为之努力，以达到“社会的自我实现”。

通过促进教育公平，实现“社会共意”，使受教育者达到“自我实现”的教育目标。

四、如何大力促进教育公平？

第一，保障公民依法享有受教育的权利。这是促进教育公平的基本要求，是发展成果由人民共享的集中体现。党的十六大以来，促进公平逐渐成为国家基本教育政策，促进教育公平的政策力度不断加大，覆盖城乡的基本公共教育服务体系初步建立，我国教育公平总体上迈出重大步伐。按照党的十八大报告的新要求，今后要以基本公共教育服务均等化为目标，不断扩大和切实保障基本的教育机会公平。在义务教育阶段，要着力健全义务教育均衡发展保障机制，巩固免费义务教育的普及成果，统筹城乡义务教育发展，着重推进农村义务教育学校标准化建设，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。在其他教育阶段，要切实落实政府在办好学前教育中的责任，加快构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。在基本普及高中阶段教育进程中，将主要面向未成年人的中等职业教育作为基础性普惠性教育服务纳入基本公共教育服务范围，逐步实行中等职业教育免费制度，努力让广大人民群众共同享有更加均等化的基本公共教育服务。

第二，促进教育公平的根本措施是合理配置教育资源。公共教育资源配置公平，既是教育机会公平的重要途径，也是教育公平的更高层次要求。按照党的十八大的新要求，当前重点是继续加强薄弱环节和关键领域，进一步缩小城乡、区域教育发展差距，通过合理配置教育资源尤其是财政投入为主的公共教育资源，坚持向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推进困难地区办学条件尽快达到国家基本标准，不断完善国家教育资助政策体系，使其有效全面覆盖各级各类学校的困难群体。在支持特殊教育、提高家庭经济困难学生资助水平、积极推动农民工子女平等接受教育等方面，加强国家和地方政策的相互衔接和配套，建立健全各级政府主导下、广泛调动社会参与积极性的机制，着力保障残疾儿童少年、农民工随迁和留守子女、家庭经济困难学生的受教育权利，在义务教育阶段努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难或者学习困难而失学，在其他教育阶段为每个学生开辟适合他们成长成才的多样化路径。

第三，促进教育公平的重要环节是坚持教育制度规则公平。促进教育公平是复杂的社会系统工程，教育制度规则公平对于教育公平至关重要。按照党的十八大报告的要求，各级政府和教育行政部门在实施重大教育政策及改革举措前，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，通过预设规则程序征求社会意见，完善督导制度和监督问责机制，各级各类学校继续做好校务公开、财务公开，实施招生考试“阳光工程”，建设现代学校制度，积极发挥社会组织在教育公共治理中的作用。此外，民办教育是我国教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，按照党的十八大报告关于鼓励引导社会资本投入教育的要求，要在大力支持和依法管理民办教育方面作出不懈努力，支持社会力量多种形式兴办教育，创新体制机制和育人模式，提高质量办出特色。这都需要全面推进依法治教和依法治校，坚持用规范管理维护教育公平，为努力办好人民满意的教育奠定更好制度基础，营造更好社会氛围。

五、对促进教育公平的理解？

促进教育公平，那前提是有教育不公平的严重现象，在我国，教育发展存在着不平衡的情况，这个不平衡包括城乡之间、区域和区域之间、学校和学校之间的差距，这种差距在某些方面有扩大的表现。所以党中央、国务院强调我们现在要实现城市反哺农村，工业支持农业。那么在这样的大背景下，强调教育公平也有同样的道理。 以下从政治角度来阐述促进教育公平的意义，也可以理解为原因：教育公平是社会公平的重要基础，实现教育公平，直接关系到社会公平的实现，关系到社会主义和谐社会的建设。可以这样说，教育公平是实现社会公平的起点线，而司法公正是实现社会公平的底线。我们必须通过教育公平的实现，促进社会公平的实现，进而促进社会主义和谐社会的建设。教育公平的实现程度决定着教育民主化运动的进程，进而决定着社会民主化运动的进程，决定着社会主义和谐社会能否真正建成。

六、促进教育公平的最佳方式是？

一方面，教育投入公平能促进教育机会公平。有了足够的国家财政投入，一些偏远山区就有办乡村学校的条件，使不具备去县城就读条件的孩子可以获得就近入学的机会，避免出现文化盲区。还包括大学、中学，要使得符合上学条件的孩子们都能够有学上，这个机会是平等的，非常重要。

另一方面，教育投入是保证教育条件公平的重要因素。对于一些教育弱区，面临中公师资不足、资源短缺等实际困难。如农村条件比较差的学校在做一些物理、化学等实验的时候，不具备条件，缺乏设备，只能在“黑板上”做实验;再如，由于投入不足导致的工资不高，的中公师资一定会流失，出现“孔雀东南飞”的情况。如果有了公平的教育投入，就可以为这些地区创造出公平的教育条件。

七、促进学期教育公平的好处？

教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平是维系社会公平正义的基石。

当前我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，促进教育公平、减少教育歧视，这对提升社会公平正义，实现社会稳定都有着重要的现实意义。一方面，做到坚持政策靶向发力促进教育公平。凡是不利于促进教育公平的政策制度，都需要进一步改进完善，着力做到精准施策，用教育公平体现社会公平、促进社会公平；另一方面，促进教育公平达到“社会共意”。

“社会共意”是指由具有共同经验的个人与个人、群体与群体间的通力合作，能找出此时此地共同生活的目标和实现手段，而且能为未来社会提出发展、进步的“计划”，并为之努力，以达到“社会的自我实现”。通过促进教育公平，实现“社会共意”，使受教育者达到“自我实现”的教育目标。

八、促进教育公平的基本政策？

如教育涉及千家万户，惠及子孙后代。教育公平是人的全面发展和社会公平正义的客观要求。促进人的全面发展，促进社会公平正义，说到底，就是以人为本，这是我们党的根本宗旨和社会主义制度的本质属性所决定的。党的教育方针明确规定，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，实际上，就是要通过大力发展教育，促进教育公平，保障每个人都有受教育的机会，最终促进人的全面发展和社会公平。

第二，教育公平面临的突出问题，主要是社会公平方面存在的问题在教育领域中的反映，也与教育体制改革滞后有关。虽然我国教育公平的整体状况在不断改善，但目前在城乡之间、区域之间、学校之间，义务教育的师资和办学条件的差距不小，部分公共教育资源的配置和使用也缺乏有效的监管。

第三，把促进教育公平作为国家基本教育政策，是社会主义初级阶段促进社会公平的重要战略选择。我国的基本国情是仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，促进社会公平牵涉面特别广，只能尽力而为、量力而行，促进教育公平也是这样。必须按照国家基本教育政策，“办好人民满意的教育”。

九、促进教育公平的特点是？

教育公平具有客观性 规律性 相对的 动态的和永恒性等特点 教育公平同时也反映社会的公平 是社会发展和人类进步的一个重要组成部分 要想实现教育公平 应该改善教育的平等政策 加强教育公平的理念 优化教育公平的竞争环境 破除教育公平的障碍。一 教育公平具有理想性 二教育公平具有相对性 三 教育公平具有客观性 四教育公平具有永恒性

十、促进教育公平的重点是什么？

教育公平的重点是资源公平。

① 教育公平是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。

教育的公平问题已经成为中国社会的焦点问题，关系着全国绝大部分的群众的切身利益，关系着国家地区的经济社会发展，关系着人心向背。对于教育公平的问题，很多学者有着多角度、多层次的研究，提出了很多独特的见解和解决方式。

② 三个层次

(1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；

(2)提供相对平等的受教育的机会和条件；

(3)教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和条件”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。

③ 此外，对教育公平的正确认识还包括：教育公平的发展有一定的相对性和追求教育公平与追求教育效率是统一的这两个方面。